在日益一体化的商品市场中需要提高农业竞争力，农业保险越来越成为农民、决策者、保险公司和发展金融机构感兴趣的一个话题。如何从公平和效率的角度向贫困家庭提供公共支持是一个值得探讨学习的话题。

  世界上许多从事农业的低收入家庭几乎每天都要面对由无法预见的天气、病虫害以及市场大幅度波动所带来的损失。不确定因素加剧了农村家庭本已脆弱的收入损失状况，阻碍了贫困农村家庭对生产的更多投入，从而使贫困循环永久化。在缺乏有效的风险管理工具的情况下，收入的短期波动无法借由正规保险产品分摊转移给社会的其他部门。从普惠金融的视角看，这种收入波动会影响农民偿还金融债务的能力。特别是，当这些波动对整个行业构成系统性冲击时，会导致系统性贷款违约。而又由于贷款违约的可能性很高，贷款机构可能不太倾向于将贷款发放给农业人群。这种无法分担转移的风险影响着家庭行为，导致未受保护的农业家庭为了规避风险，尽量不把资金投入到不可逆转的投资活动中而保留流动资产。

  长期以来，农业现代化和生产多样化就会受到抑制和阻碍。考虑到在日益一体化的商品市场中需要提高农业竞争力，农业保险越来越成为农民、决策者、保险公司和发展金融机构感兴趣的一个话题。如何从公平和效率的角度向贫困家庭提供公共支持是一个值得探讨学习的话题。

  农业保险历史悠远长久，早在18世纪末期，德国就提供了早期保险计划。到19世纪末，许多欧洲国家和美国都制定了主要是针对冰雹的农作物保险计划。

  美国政府的正式介入始于20世纪30年代末，《农业调整法案》第五章中首次批准了《联邦农作物保险》（Federal crop insurance）。但在此后的几十年的时间里，它本质上一直是一个具有实验性质的项目，无论在作物保护品种和地区覆盖方面都是极为有限的。直到1980年该法案才进一步将保险范围扩大到大部分作物和地区，这反映了国会的愿景：即为所有地区的所有农民提供保护。法案确立了公私合作的框架，在这个框架下，私营企业负责销售保险和维护运营保单，而产生的行政和运营费用由联邦政府报销。这项立法的重大意义是引入了美国政府和私人保险公司之间的公私合作伙伴关系。这种合作伙伴关系的最大的目的是在联邦政府的监管和财政支持下提高私营部门提供保险服务的效率，使保险变得更容易支付和获得。

  从1980年至2010年间，联邦农作物保险计划在范围（覆盖的作物种类和地理区域）和复杂性（不一样的产品的种类）方面都疯狂增长，这主要是得力于国会持续关注和补贴的大幅增加：

  1994年，《联邦农作物保险改革法》增加了补贴，再次扩大了保险产品的允许范围。

  1996年，隶属于美国农业部的风险管理局（RMA）成立，专门负责管理联邦农作物保险。

  2000年5月，新通过的《农业风险保护法》（ARPA）进一步增加了补贴，扩大了可能的产品品种类型，并要求风险管理局（RMA）引入覆盖牲畜和作物生产所带来的成本的产品。

  2008年的农业法案强制要求参加SURE农作物灾害援助计划的农民购买农业保险。

  由于联邦政府提供显性和隐性补贴的方式来支持美国的农业保险，美国的保险计划的财政成本是非常高的。联邦政府的补贴经由三种形式最终传递到每家农户：

  第二，保险公司得到了行政和运营费用的补贴，这一补贴因产品的不同而不同，但对于任何一种特定的保险产品来说，补贴额度为总保险费的固定比例。最终这些补贴大幅度的降低了私营保险公司的成本，帮助控制农业保险价格。

  第三，联邦政府以充当再保险商: 提供全面的止损保险一同承担私营公司总业务账簿上的损失；或者接受存放在指定风险基金中的保单的大部分风险。

  从上世纪30年代一路走来，美国近百年的农业保险之路经历了试验、拓张、投入，进入了理性的现代化风控阶段，其间的经验和教训有着非常丰富的借鉴和学习价值。

  我国是农业大国，拥有者世界上最多的农业人口。他山之石可以攻玉，希望我国能在农业保险上能借鉴西方国家的发展教训，实现弯道超车，快速实现农业农村现代化和乡村振兴的伟大目标。