没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，怎么样处理好工农关系、城乡关系，在某些特定的程度上决定着现代化的成败。我国作为中国领导的社会主义国家，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化进程。

  新中国成立70年，农业现代化发展取得了举世瞩目的巨大成就，现代农业产业体系、生产体系、经营体系正在形成，重要农产品生产能力明显地增强，不仅解决了占世界1/5人口的吃饭问题，还为快速推进工业化、城镇化进程提供了重要支撑。

  建设现代农业的过程，就是改造传统农业、转变农业发展方式、提高农业生产效率的过程。国务院发展研究中心农村经济研究部第一研究室主任、研究员程郁在接受中国经济时报记者正常采访时表示，70年来，我国农业现代化发展是一个科学技术进步与制度创新协同互促、螺旋式推进的过程。

  她认为，我国农业现代化的发展历史可分为三个阶段。第一阶段是新中国成立之初到上世纪70年代末，以机械化、水利化、化肥化、电气化“四化”为特征的农业现代化体系的初步建立。这一阶段按照“农业八字宪法”（即土、肥、水、种、密、保、管、工）方针，推进了农田水利基础设施的建设，构建起了完整的农业技术推广体系。

  新中国成立之初这一阶段属于传统农业向现代农业发展过渡的准备阶段，当时的发展目标是以提高劳动效率、增产增收为主，并且也取得了一定的成就，现代因素（如技术等）对农业发展和农村进步已经有明显的推进作用，如农业生产投入量已经较高，土地产出水平也已经较高。

  程郁认为，第二阶段是从上世纪80年代到本世纪初，以家庭联产承包责任制改革为起点的活跃农村市场的一系列农村改革的推进，在不停地改进革新农村经营体制的基础上，加快科学技术进步，走向了经营与技术相结合的农业全面现代化之路，实现了农业综合生产能力的明显提升。

  第二阶段是农业现代化实现程度较高的发展阶段。在程郁看来，此阶段的现代农业特征十分明显，资金对劳动和土地的替代率已达到较高水准，现代农业发展已经逐步适应工业化、商品化与信息化的要求，农业生产组织和农村整体水平与商品化程度，农村工业化和农村社会现代化已经处于较为协调的发展过程中。

  从2014年开始至今，程郁认为是我国农业现代化发展的第三阶段，也是农业现代化走向创新转型的新阶段。“从这一阶段开始，农业现代化更突出了向质量效应、向环境友好方向转变，通过进一步深化农村改革转变发展导向和创新经营形式，构建起现代农业产业体系、生产体系、经营体系，培育农业农村发展的新动能。”程郁认为。

  随着农业现代化发展的不断推进，这70年来我国农业发生了翻天覆地的变化，农业生产条件持续改善并实现巨大飞跃，农业产量产值取得了巨大进步；农业发展基础越来越稳固，农业生产经营主体和经营形式多元化发展；新型农业经营体系不断健全，农业新产业新业态蓬勃涌现。

  程郁认为，我国已具备应用现代农业生产技术的基础条件，土地集中连片整治，水、电、路配套设施的完善和科技服务与管护机制的建立，为先进农业机械、设施、品种、耕作、植保等技术的应用创造了有利的基础条件；农业卫星遥感、耕地土壤、农业气象等监测实验体系的建立，为提高农业科学技术创新能力、推动农业生产向数字化、智能化、精准化方向的升级提供有力支撑。农业基础设施建设的不断完善是支撑农业现代化发展的有利条件。

  同时，她认为，农村土地制度改革的不断深化，促进了农业经营机制创新和生产活力的释放。为适应现代农业发展，我国进一步推进了农村家庭承包经营土地的“三权分置”改革，在充分保障农民承包权基础上支持经营权流转、入股发展农业产业化经营，破解了分散小农户、零碎地块与现代农业规模化、集约化生产不相适应的难题。

  农业现代化取得的这些辉煌成就得益于从新中国成立伊始党中央就非常重视农业现代化工作。特别是党的十一届四中全会通过《关于加快农业发展若干问题的决定》,系统地阐明了我国实现农业现代化的方针政策及其发展途径与前景。此后，推进农业现代化被多次写入政府工作报告，而且中央一号文件连续多年提出农业现代化的问题，顶层设计的不断完善有力地推动了农业现代化的发展。

  不过，纵观农业现代化这70年的发展历程并不是一帆风顺。由于我国人口众多、区域条件差异大、科技水平发展不平衡等这些特殊性导致了我国农业现代化的发展没有现成可借鉴的经验，只能靠自己的摸索来走出一条中国特色农业现代化道路。在这个过程中，我们也走过不少弯路，但是“前车之鉴，后事之师”，70年的历练也留下很多宝贵的经验为将来的发展指出方向。

  在这些经验里，程郁认为有三方面非常重要，一是持续加强基础设施建设是保障农业现代化的重要基石。二是不断深化推进农村改革是推进农业现代化的核心动力。三是努力推进科学技术创新是实现农业现代化的基础支撑。

  我国作为一个发展中国家，经过70年的不断努力奋斗，用7%的耕地养活了近20%的人口，能取得这样的成绩实属不易，这其中凝聚了无数劳动人民智慧的结晶。尽管如此，与发达国家相比，我国的农业无论在速度上、规模上，还是效益上还有很大的差距，我国的农业现代化建设道路还十分漫长。

  程郁认为，必须客观地认识到当前我国农业农村的基础非常薄弱，是我们国家现代化进程中最短的短板。但在国家优先发展的战略政策支持下、新技术和新兴起的产业新动能驱动下以及生态健康消费升级的有力拉动下，我国农业现代化将加速发展，走出一条中国特色的农业现代化道路。

  新时代赋予了农业现代化新的内涵，要应对农业现代化发展的进程中出现的挑战，我们还应该正确理解现阶段农业化发展的要求。程郁认为农业现代化将是全方位的现代化体系建设。人居环境整改治理、美丽乡村、产业化项目的协同推进，正带来农村环境的巨大转变。

  最后，她认为，农业的现代化也是包容式发展的现代化。我国在农业农村现代化发展推进过程中，应该从始至终坚持强化利益联结机制，通过入股、分成契约、“反租倒包”等机制建立实现现代规模化、企业化经营与小农户家庭的合理效率分工，确保小农户充分参与和分享现代农业的增值收益。返回搜狐，查看更加多